基础设施建设是优化汽车消费环境、扩大汽车消费的重要基础。到2030年，在国内建成充电基础设施4000万个，其中公共充电桩900万个，公共充电容量达到5亿千瓦，形成支撑超过1亿辆电动汽车充电需求的充电服务能力……《扩大消费“十五五”规划》（以下简称《规划》）不仅指出了扩大汽车消费的一系列发展路径，也明确了相关基础设施建设的目标。同时，《规划》还强调完善汽车维修和改装管理、完善露营营地管理、配齐环卫等相关设施，可以说，基础设施全面补短板，将为全链条扩大汽车消费提供支撑。
充电设施
实现量质齐升、结构合理
国家能源局数据显示，截至2026年5月底，我国电动汽车充电基础设施（充电桩）总量达到2249.7万个，同比增长44.9%。其中，公共充电桩495.1万个，同比增长25.9%；私人充电桩1754.6万个，同比增长51.4%。
量质齐升，一直是用户对充电基础设施的期待。市场调查显示，多数新能源汽车车主对目前充电桩的分布密度、使用便捷度整体评价较高。杭州市消保委开展的电动汽车充电服务问卷调查结果显示，在对充电桩的分布密度和寻找便捷度整体评价中，消费者表示“满意”及“非常满意”的合计占比达83.49%。这意味着国内新能源汽车充电基础设施建设基础良好。“随着我国新能源汽车保有量的持续大幅增长，国内充电基础设施建设正呈现出数量快速攀升、功率逐年提升的特征。”北方工业大学汽车产业创新研究中心主任纪雪洪表示，新能源汽车充电基础设施的完善，不仅能持续缓解消费者的“续驶焦虑”“充电焦虑”，对于支撑我国新能源汽车市场消费持续稳健增长也至关重要。
不过，新能源汽车充电基础设施建设的“提质”工作仍有待加强。当前，充电基础设施建设不均衡、管理不到位的问题仍然存在，运营及服务质量的精细化亟待提升。在纪雪洪看来，充电基础设施的运行质量安全，不仅直接关系到众多用户的人身财产安全与用车体验，也与《规划》目标能否高质量落地密切相关。因此，有关方面应借《规划》“东风”，提升技术创新水平，持续健全与完善相关制度及标准体系，探索可持续的运营商业模式；强化区域均衡布局，补齐薄弱环节，特别要重视下沉市场的相关基础设施建设，力争“十五五”时期，构建覆盖广泛、规模适度、结构合理、功能完善的高质量充电基础设施体系。
充电基础设施提质升级，正成为国内充电基础设施建设的重要指针。2025年10月，国家发展改革委、国家能源局等6部门印发《电动汽车充电设施服务能力“三年倍增”行动方案（2025~2027年）》，除了明确到2027年底，在全国范围内建成2800万个充电设施、满足超过8000万辆电动汽车充电需求目标之外，还提出充电设施提质升级、充电运营服务质量提升，包括补强城市快速充电网络、加快高速公路服务区充电设施更新改造、补齐农村充电设施建设短板、推动老旧设备升级改造等。
“构建高质量充电基础设施体系，调整布局结构，及时更新老旧设备，才能适应新能源汽车的快速增长。”中国汽车流通协会乘用车市场信息联席分会负责人崔东树认为，充电基础设施的完善也将加速汽车消费“油转电”进程，为新能源汽车市场渗透率的持续攀升提供有力支撑。
维保行业
破解数量不足、技术跟不上难题
伴随着汽车保有量的增加，汽车后市场迎来新的窗口期。研究表明，仅国内新能源汽车后市场年复合增长率就达近20%，到2029年规模预计近3万亿元。如果以新能源汽车维修计算，上半年我国新能源汽车保有量4897万辆，按年均维保2次、客单价1500元估算，市场规模已超1400亿元。
面对庞大的维修市场，完善维修管理、优化相关技术配套显得特别重要。“《规划》为挖掘万亿元汽车后市场消费带来重大机遇，相关基础配套亟待加强。”中国汽车流通协会副秘书长郎学红指出，从汽车维修、保养、改装、保险等方面看，汽车后市场体量巨大。就汽车维修而言，当前我国乘用车平均车龄已达7.3年，存量维修需求爆发；政策已从“倡导发展”转向“鼓励破壁”；行业也在从“单店博弈”转向“体系竞争”。相关企业应抓住机遇，快速补齐短板，提升汽车维修行业数字化、绿色化水平。
行业统计数据显示，目前，全国有燃油车维保企业约40万家，新能源汽车维修企业仅2万~3万家，真正具备“三电系统”维修能力的门店占比不过2%~3%，新能源专业维修技工约为10万人。“新能源汽车维修点数量不足、技术能力有待提升、专业人才缺乏等基础条件短板亟待补齐。”崔东树认为。
在纪雪洪看来，维保短板的出现，一方面是因为新能源汽车技术更新迭代越来越快，电动化、智能化相关技术日新月异，对维修从业者的相关技能及技术储备要求水涨船高。另一方面在于，目前相关专业人才储备不足，人才培养跟不上市场需求。根据《规划》部署，未来几年相关各方有望加大投入，逐步解决上述瓶颈问题，为扩大汽车后市场消费筑牢基础。此外，《规划》还提出，提升汽车维修尤其是新能源汽车维修的数字化、绿色化水平。
同时，新能源汽车保险与维保紧密相连，保险体系也亟待完善。有数据表明，2025年新能源车均保费约4360元，约为燃油2254元车均保费的1.9倍。这与新能源车维修成本较燃油车更高有直接关系。例如，电池占整车成本40%~50%，轻微碰撞也往往是“只换不修”；激光雷达等智能硬件成本较高，单次事故保险赔付额远超燃油车。也因此，围绕新能源汽车保险的争议一直不断。“构建相适应的新能源汽车保险体系，既是落实《规划》的应有之义，也是扩大汽车后市场消费的重要基石。”中国人民大学应用经济学院教授刘瑞表示，在新能源汽车保险体系构建上，需要通过立足现实的创新模式，以专属条款为基石、数据共享为底座、产品创新为突破、法规标准为支撑，形成覆盖“三电+智驾+充电”全场景、适配“人车责”新逻辑的新能源汽车保险闭环生态。
纪雪洪也认为，完善新能源汽车保险需从产品、市场、数据、维修、责任等方面协同推进，在价格方面，建立保险车型风险分级制度，引入驾驶行为、电池健康度等动态指标来统筹确定。在数据底座方面，打通“车企-险企-维修”的数据孤岛，合规共享车辆运行、充电习惯、理赔定损数据，推动从“事后赔付”转向“事前风控”，夯实汽车促消费的基础。
房车营地
规范化与特色化是前提
据不完全统计，截至2026年7月，全国合规标准化房车营地约1500~1600座，其中高等级3C及以上营地300余家。如果包括简易及非标准停靠点，则总数超2000处，但供需缺口依然巨大。
“当前及今后几年，市场对于配套齐全的房车营地需求旺盛。”在刘瑞看来，房车营地的核心驱动力已从“个人购车”转向“房车租赁+营地配套”的大众旅居消费，但营地建设却仍存在需求大于供给的结构性矛盾。按照《规划》要求，建设不同类型、不同档次、特色突出的标准化营地，是扩大汽车消费的重要组成部分。
针对现有的结构性矛盾，一些地方开始简化房车营地用地审批流程，降低营地建设落地门槛，加速房车营地布局扩容。此前，商务部等9部门印发的《关于培育壮大汽车后市场消费若干措施的通知》，明确要求城市新建或改造公共停车场时，有条件的区域需配套设置自行式、拖挂式房车专用停车位，补齐房车停车配套短板，全方位解决房车用户“行路难、停车难”的核心困扰。
“规范化、标准化与特色化、差异化是房车营地建设的指针。”崔东树认为，自驾露营、房车出行，都离不开有水电排污等设施的营地，规范化是保障“走得顺、停得好”，特色化决定“留得住、玩得乐”，两者缺一不可。
在房车营地基础设施建设上，规范化是生存基石，只有解决水电排污、消防安保、用地合规等基础问题，才能避免“脏乱差”与安全隐患，满足国家《自驾车旅居车营地建设与服务规范》等政策对标准化配套的要求。而特色化是发展引擎，依托各地不同的自然与文化资源，打造差异化体验，推动营地从单纯“补给站”升级为“旅居目的地”，延长停留时间并提升消费水平才是基础设施建设的目的。
“营地建设也是推动房车与文旅深度融合、扩大消费的重要依托。”在郎学红看来，应立足地方优质文旅资源，鼓励在风景道沿线、城市近郊、景区周边等核心区位，建设一批高标准、多功能综合性房车营地。同时，全面完善营地水电保障、维修补给、医疗救援、餐饮住宿等配套设施，补齐营地服务短板。甚至可以推出一批房车精品旅游线路，整合区域文旅资源打造特色旅居场景，大幅提升大众房车出行的体验感与便利性，充分挖掘房车旅行消费新场景的潜力。
与此同时，房车消费还与房车改装、新能源房车维修等业态关联。纪雪洪认为，规范的汽车改装定点机构可以拓展汽车消费空间，完善新能源房车维修体系，也能有效解决新能源房车维保课题，这些基础配套设施及体系建设，都将进一步丰富房车消费新业态、新场景，有助于构建多元共生的房车消费生态。
汽车赛事
完善配套服务，助力品牌打造
汽车赛事作为汽车文化的重要组成部分，正在全国各地兴起。比如上海有F1中国大奖赛；珠海常年承办CEC、CTCC、GT赛事；成都有F4中国锦标赛；郑州引入中国超级跑车锦标赛；三亚FE电动方程式回归，推动新能源汽车赛事国际化等。《通知》还明确支持天津、西安、成都等试点城市引进国际知名赛事，构建“职业+体验”多层次体系。要求多地依托专业赛道实现“赛展融合”与文旅消费联动。
“这种紧锣密鼓的推进节奏，不仅符合《规划》的精神，也对相关的场地、基础设施建设提出了新的要求。”在刘瑞看来，汽车赛事不仅是一场速度与激情的较量，更是汽车企业展示技术实力、传播品牌文化的绝佳舞台。要打造成功的汽车赛事，完善的配套设施建设不可或缺。硬件设施是赛事的基础，赛道作为赛事的核心，其设计和建设必须符合国际标准，具备良好的平整度、抓地力和排水性能，以确保赛车能够在高速行驶中保持稳定。
据悉，不同类型的汽车赛事赛道，如F1赛道、拉力赛道、越野赛道等，对设计和建设有着不同的要求。其中，F1赛道要求高速弯道和长直道的完美结合，以考验赛车的速度和操控性能；拉力赛道则需要穿越各种复杂的地形，如山区、森林、沙漠等，对赛车的耐久性和通过性有更高的要求。同时，除了赛道、看台等相关设施，周边服务设施同样不可忽视。赛事期间要保障道路畅通，提供便捷的公共交通和充足的停车位，方便赛车手、观众和工作人员的顺畅通行。也要做好赛事交通路线，设置临时公交站点，增加公交班次，以缓解赛事期间的交通压力。
随着国家对汽车赛事的重视，以及汽车赛事在全国各地的快速发展，相应的配套服务亟须跟上。据报道，当前我国已拥有21条国际汽联认证的赛道及多层次赛事体系，但相比我国汽车产销规模，还存在包括基础设施在内的一系列尚待完善之处。
纪雪洪强调，汽车赛事是技术创新试验场，赛道上实现的成熟技术可以反哺民用量产车；赛事品牌是产业向上的加速器，为自主品牌汽车提供更强信任背书；赛事也是消费扩容的新引擎，由此可构建“赛事+文旅+改装+周边”产业链，拉动汽车后市场等多领域消费，助力形成“票根经济”。“未来5年，仍需按照《规划》指引重点培育世界级赛事品牌，打通产学研用链条，在从汽车大国向汽车强国的进程中实现文化与技术的双重跨越。”他说。也因此，完善汽车赛事相关基础设施至关重要，这对于打造赛事品牌、城市品牌都有不可估量的意义。
“按照《规划》部署，扩大汽车消费是‘十五五’推动经济发展的重要引擎，而构建相关的基础设施体系、完善汽车后市场配套服务，是实现《规划》目标的关键所在。”郎学红认为，基础设施补短板、提质扩容，将激发汽车消费新活力，助力“十五五”汽车消费扩容提质，助力经济高质量发展。