本报记者 舒娅疆
8月18日，商务部等9部门对外发布《关于进一步激发下沉市场活力 活跃县域消费的意见》（以下简称《意见》），提出“大力支持新能源汽车、绿色智能产品、绿色建材等下乡，扩大农村充电设施覆盖范围”。
多地也密集推出促进汽车消费举措，除延续新车补贴外，二手车消费补贴已成为多地政策“新抓手”。在此背景下，县域市场潜力释放、二手车补贴落地等将带来的汽车消费增量，受到了市场热议。
县域市场潜力有待释放
《意见》还提出，“鼓励企业积极引入优质商品进入县域市场，在有条件的县域同步上市新品，促进同品同款商品城乡‘同质同享’。引导企业开发符合县域消费特点的优质产品，支持商贸流通企业以‘自有品牌+以需定产’构建柔性供应链”。
长期以来，国内车企的市场布局主要集中在城市，城市人口密度高、购买力强，营销转化效率更高。但随着城市汽车市场趋于饱和，广袤的县域市场，成为了车企着力布局的新蓝海。
黄河科技学院客座教授张翔向《证券日报》记者表示：“新能源车下乡是国家推动新能源汽车产业发展的关键举措之一，旨在实现支持乡村汽车消费与扩大汽车市场的双赢。”张翔认为，过去县域市场4S店、汽车体验店等商业设施匮乏，导致消费者购车、获取售后服务不畅，一定程度上制约了汽车消费。
深圳市排排网基金销售有限责任公司研究总监刘有华在接受《证券日报》记者采访时表示：“县域人口规模庞大，但乘用车销量及新能源汽车渗透率显著低于全国平均水平，市场潜力有待释放。随着政策发力，县域市场有望成为国内汽车消费的核心增量。”
中汽协数据显示，2020年至2025年，新能源汽车下乡车型销量从39.7万辆增至943.1万辆。六年间，活动车型累计销售突破2000万辆。2026年五部门印发通知，继续组织开展新能源汽车下乡活动，共155款车型纳入下乡推荐目录，产品覆盖微型代步车、家用SUV、皮卡等，适配乡村代步、生产运输等多元场景。
北京止于至善投资管理有限公司总经理何理向《证券日报》记者表示：“2025年汽车下乡车型销量占全国新能源汽车总销量的近六成，但2025年县域及农村地区新能源渗透率仍不足20%，显著低于全国水平，仍有较大提升空间。”
县域市场当前依然面临着基础设施、适配产品、服务网络等多重制约。但政策层面正在着力补齐短板，比如推进县域充换电设施补短板，扩大农村充电设施覆盖范围，鼓励光储充一体化等新模式落地；引导车企开发县域适配车型，推广流动维保、合作维修点等创新服务模式。业内人士认为，除了补贴，仍需补齐上述短板，才能充分释放县域市场的汽车消费潜力。
二手车市场大有可为
近期，长春、西安等地纷纷出台二手车消费补贴政策，旨在降低二手车交易成本，加速置换链条流转。
随着国内汽车保有量持续走高，市场底层消费结构已经发生改变。何理向记者分析称：“今年7月份，中国新能源汽车月度新车销量占比首次突破60%，国内汽车市场将从‘新能源渗透率提升驱动’转向‘存量更新、县域下沉、二手车流通’等多轮驱动。我们的汽车市场已经完成了从‘首购主导’到‘增换购主导’的转向。二手车补贴有助于加快形成‘新车销售—保有量积累—二手车流通—置换更新’的闭环，从而扩大新车置换消费。”
数据显示，今年上半年国内二手车累计交易量971.32万辆，同比小幅增长1.5%。与此同时，二手车市场的结构性分化特征十分突出——新能源二手车交易量同比增长超25%，而老旧大排量燃油车交易持续收缩。
刘有华认为：“二手车市场大有可为，例如，随着汽车消费的需求不断提高，倒逼二手车行业经营精细化，着力满足多元消费需求；而新能源汽车已经成为二手车交易的重要增长极，后续谁能率先为消费者提供无后顾之忧的消费体验，谁就能赢得市场。”