近日，北京市交通委员会印发新修订的《北京市互联网租赁自行车运营服务监督管理办法（试行）》，删除“不发展互联网租赁电动车”这一限定性规定，将共享电动自行车正式纳入监管。
从不发展到纳入监管，看似只是条文的表述之变，实际上折射出城市管理者的思维之变：面对不断涌现的新业态，到底是一禁了之，还是纳入规则、规范发展、逐步完善？
很多市民对共享电动车期待已久。共享电动车，意味着上下班接驳地铁能再快点，买菜办事更省力一些，完成“最后一公里”更方便。群众需要的是更便捷、更高效的出行方式，这也是共享电动自行车受欢迎的原因。
但期待之外也有担忧。这些年，不少城市投放了共享电动自行车，也经历了野蛮生长带来的阵痛：车辆无序投放，占了盲道、堵了小区门口；电池充电存在安全隐患；车辆坏了没人修，废弃后长期无人清理。原本为了方便群众，反而影响了群众生活。事实证明，新业态带来的便利，并不会自动变成城市福利。如果管理跟不上发展，方便就很容易变成麻烦。
北京此次出台的新规中，不只是共享电动车“来了”，更是在“来之前”先把规矩定好。车辆要登记挂牌、配备头盔；充电场所实行24小时监控，电池定期抽检，尽量把安全风险消除在萌芽状态；车辆投放备案管理，高峰时段及时调度运维，避免车辆乱停乱放……新规没有回避问题，而是把群众最担心的问题一项项摆出来，再把对应措施一项项写进制度里。说到底，就是先立规矩、再发展。
相关政策的放开，建立在治理能力不断提升的基础上。随着数字化监管手段不断完善，企业主体责任进一步落实，部门之间协同也更加顺畅。过去一些“看得见、管不好”的问题，有了更加成熟的解决办法。正因为治理工具越来越完善，城市才有从“不发展”走向“规范发展”的底气。
当前，各地都在培育服务消费、发展绿色出行、壮大共享经济。共享电动自行车既能完善城市慢行交通体系，也能带动车辆制造、智能终端、运维服务等产业发展，还能创造新的消费场景和就业机会。它既是一种出行方式，也是一种新的城市服务。当然，每座城市道路资源不同、人口密度各异，不可能照搬一种模式，但有一点是共通的：面对新业态，既不能一禁了之，也不能为了追求发展一放了之。真正考验治理水平的，不是要不要发展，而是能不能让发展始终建立在规则之上。
只有让创新在规则中成长，让便利在安全中实现，新业态才能跑得稳、跑得远。